【迎两会•重庆检察五年工作回眸⑱】探索跨区域公益诉讼典型案例-z6尊龙最新登陆

　　这五年，重庆检察机关坚持服务大局、保障大局，从“国之大者”中找方法、“市之大计”中找坐标，主动融入“三大攻坚战”“八项行动计划”、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等重大战略，建立完善全市检察机关服务大局制度体系，持续开展保市场主体、保知识产权、保护长江母亲河等专项行动，深入推动扫黑除恶长效常治，主动融入共建共治共享的社会治理格局，充分运用法治思维和法治方式防风险、保稳定、促治理，为全市经济社会高质量发展提供坚实司法保障。

　　案例一：督促整治某公司违法排污行政公益诉讼案

　　关键词：非法偷排危险废物 跨区域履职首案

　　2020年4月，重庆市大足区某企业将30余吨轮胎炼油裂解残渣废液跨区非法倾倒在重庆市长寿区某地雨水井，造成长江干流严重污染。

　　同年5月19日，经重庆市检察院批准，该院正式对大足区有关部门怠于履行固体废物管理的监管职责进行立案审查，开展行政公益诉讼监督。这起长江流域非法倾倒危险废物特大污染环境案是公安部部督案件，案情重大，影响恶劣，也是两江地区检察院设立以来，履行跨区域环保公益诉讼新职能的第一案。6月5日，两江地区检察院向大足区相关部门送达公益诉讼诉前检察建议。根据检察建议，该部门应依法查处涉案企业的环境违法行为，逐步构建督促企业建章立制、主动申报、规范贮存标识、转移处置等一套完整监管体系。

　　2020年12月，此案入选重庆市检察机关2020年服务保障长江经济带发展公益诉讼典型案例。

　　案例二：督促整治跨区域违法处置危险废物行政公益诉讼案

　　关键词：跨区域违法处置危险处置 公益诉讼诉前磋商 代为处置

　　2021年6月21日，重庆市公安局环境安全保卫总队根据协作机制，向检察机关移送了一条案件线索：6200多吨铝灰渣被分散地堆放在长寿区云台镇等4个街镇5处简易仓库。由于储存条件未达到“三防”要求，一到下雨天，就会产生具有刺激性气味的氨气。收到线索后，经重庆市检察院批准，两江地区检察院正式受理该案。

　　经查，2020年3月至12月，违法堆放行为人李某某以临时中转为由租赁上述仓库，从川渝多地将大量铝灰渣陆续运送至仓库，采取长期储存、搁置的方式处置铝灰。李某某因涉嫌污染环境罪正在接受异地公安机关刑事调查，无力处置，而生产铝灰渣的上游单位一时也无法确定。

　　两江地区检察院的检察官们多次与长寿区生态环境局通过“桌上谈 云端见”等形式多次进行诉前磋商后，双方达成了统一处理意见，由区生态环境局依法履行代为处置职责，对涉案铝灰渣进行环境风险隐患排查治理和规范处置，同时进一步加强监督管理，对辖区相关情况开展专项排查，防止类似事件发生，检察机关对处置过程全程监督。

　　2022年7月，此案入选《重庆检察公益诉讼五周年白皮书》典型案例。

　　案例三：诉前解决遂渝铁路沿线大面积农田污染民事公益诉讼案

　　关键词：农田污染民事公益诉讼 土壤修复

　　2019年5月，某铁路企业违规喷洒灭生性除草剂，致使合川区遂渝铁路沿线30个村小组400余亩农田受污染、水稻受损。同年6月，经重庆市检察院批复，两江地区检察院对该案进行立案调查。经调查，有关铁路企业在进行铁路养护作业过程中，未采取有效防护手段，喷洒“傲杀”等工业用、灭生性除草剂，导致沿线农田土壤污染、所种水稻受损，损害了社会公共利益。 两江地区检察院积极促成铁路企业与当地政府、受损农民达成土壤修复及赔偿协议，由铁路企业承担环境公益责任，对污染造成的环境损害进行全额赔偿、妥善修复，并接受检察机关及政府部门的全程监督。在检察机关、政府部门、铁路企业的共同努力下，仅30个工作日，247户受损农户的赔偿款、修复补偿款全部到账。2020年8月，两江地区检察院组织对该案开展“回头看”，第三方专业鉴定机构的专家确认土壤和水稻已恢复正常。该案的成功办理，有力维护了群众合法权益和社会和谐稳定，受到市委政法委的充分肯定。 2020年9月，该案获评重庆检察机关公益诉讼十大典型案例。

　　案例四：督促保护军用机场净空区安全行政公益诉讼案

　　关键词：联合调查 军用机场净空保护

　　重庆某镇全域位于空军驻渝某部队军用机场净空保护区内，但镇里的200余户养鸽户和成千上万只鸽子，成了困扰飞行员们多年来的一件“头疼事儿”。 成都军事检察院发现该线索后，根据与两江地区检察院建立的公益诉讼协作机制，及时移送相关线索。经重庆市检察院指定管辖，2020年5月，两江地区检察院对此立案并与成都军事检察院展开联合调查。调查查明，该镇政府近年来虽对净空区内鸽子养殖、放飞活动采取了整治措施，但未全面消除对机场净空区的危害。 同年6月，该院对当地镇政府发出诉前检察建议，建议其通过切实有效的措施对净空区内鸽子养殖活动予以禁止，并对辖区内其他危害军用机场净空安全的行为开展全面排查整治，建立健全净空保护长效机制。在随后的专项整治行动中，当地镇政府组织社（村）干部对养鸽户进行登记造册，明确辖区内鸽子数量，制作宣传手册，张贴禁养、禁飞标语，还对养鸽户发放告知书，并逐一签订禁养承诺书，建立起常态化管理机制。2个月后，全面完成了对辖区内8489只鸽子的禁养、禁放。 2021年7月，此案入选2021年《重庆市检察机关公益诉讼白皮书》典型案例。

　　案例五：督促治理广阳岛片区建筑垃圾污染行政公益诉讼案

　　关键词：圆桌磋商 掩埋与播种同步推进

　　2020年8月，两江地区检察院检察官们在巡查时发现五星村附近有多处建筑垃圾堆，并已混入生活垃圾，严重影响了周边的生态环境。经调查，这些建筑垃圾堆系重庆经开区某职能部门在对峡口镇五星村开发建设中所形成的，经测量共约1.6万平方米。 在管理体制上，经开区与普通行政区存在一定差别，涉及建筑垃圾整治职能的部门较多，为了快速厘清各部门职能职责，明确责任主体和监督对象，2021年1月29日，该院与行政机关进行了诉前磋商。会上，经开区相关负责人对检察官们提出的三点磋商意见表示“照单全收”，立即要求相关职能部门按照磋商意见积极履职，制定出科学合理、切实有效的整治方案，确保建筑垃圾问题得到妥善治理，并持续加强对已征未建土地的管理保护，杜绝类似情况的再次发生。 通过圆桌磋商，经开区土地利用事务中心相关部门创新工作思路，制定绿色拆迁方案，将掩埋和播种工作同步推进，全力实现整改效果的最大化。该院检察官在“回头看”中欣慰地看到，之前堆在此地的多处建筑垃圾早已不见踪影，取而代之是一片片绿茵茵的青草地。 2022年3月，此案入选重庆市检察机关2021年服务保障长江经济带发展典型案例。

原文链接：http://www.cq.jcy.gov.cn/gyss/202301/t20230117_3967735.shtml
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