哈铁中院：实质解纷 成功调解一起行政处罚二审案件-z6尊龙最新登陆

　　

　　    2023年10月18日，哈铁中院成功调解一起行政二审案件，双方当事人在法院主持下达成行政和解协议并即时履行，历时一年之久的行政纠纷得到实质性化解。

　　    2022年３月，有群众举报，徐某在其居住房屋内修筑长3米、宽0.7米、深1.5米的地下建筑，对楼房整体造成了安全隐患。接到举报后，齐齐哈尔市铁锋区城管局经过现场勘验，认定徐某涉嫌私建地下室，对徐某的行为立案调查。2022年9月，城管局作出行政处罚决定书，要求徐某在七日内改正违法行为，如逾期恢复原状的，城管局将强制恢复，并处罚款20000元。徐某不服行政处罚决定，拒绝回填违法建筑物并向齐齐哈尔铁路运输法院提起诉讼，请求撤销案涉处罚决定书。2023年5月，一审法院作出行政判决，驳回徐某的诉讼请求。徐某不服判决，上诉至哈尔滨铁路运输中级法院。

　　    二审审理过程中，合议庭组织双方当事人进行询问，在了解到徐某修建该地下建筑主要是因为其住在楼房一楼，靠经营一家小型超市作为主要家庭收入来源。因楼房外墙保温不好，导致室内潮湿严重，修建地下建筑仅是为了除湿排潮，主观上并无增建、扩建地下室的目的后，合议庭认为，徐某的私建行为虽具有违法性，城管局对此处罚亦准确适当，但考虑徐某实际生活情况，如按处罚决定书确定的罚款金额20000元及日３%滞纳金进行处罚，则将对徐某一家的正常生活产生严重的影响，并直接加剧双方的矛盾，不利于矛盾的实质化解。为此，合议庭对于该案没有简单的“就案办案”，而是充分发挥行政审判司法能动性，一方面多次向徐某释明法律，通过耐心的解释，徐某最终认识到了其私建行为的违法性，表示愿意接受行政处罚，并于十一假期对违建建筑物进行了回填，恢复了原状。另一方面，10月12日，合议庭一行来到城管局，就案件情况与城管局领导进行了沟通协调，在表达了对城管局依法行政的支持基础上，建议城管局能充分考虑徐某已认识到自身行为错误，并采取积极手段进行了整改，且其本次违法行为轻微，尚未对房屋造成实际危害后果，如执行原处罚金额会对徐某一家日常生活产生严重影响，希望城管局能在法定处罚幅度内调整罚款金额，减轻对徐某的处罚。在合议庭的协调下，城管局采纳了法院的建议。在对违建整改验收合格后，城管局与徐某达成了和解协议，城管局对徐某的罚款金额进行了调整，徐某现场缴纳了罚款。10月18日，中院向双方当事人送达了行政调解书，该行政纠纷案件得到圆满解决。

　　    自2022年１月１日哈铁两级法院跨行政区划集中管辖行政案件后，两级法院始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“实质性化解行政争议”为工作目标，不断强化府院联动，积极探索实践多元纠纷解决机制，通过能动履职大力推进调解工作，力促行政争议在法律维度与事实维度内同步解决，努力让每一份行政裁判，既有力度，更有温度。

原文链接：http://www.hljcourt.gov.cn/public/detail.php?id=37873
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